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武汉地铁票价听证2元起步价获全票通过
湖北汽车界 lyqiche.com 更新时间:2012-11-21   来源: 湖北汽车界 
武汉地铁票价听证方案 2元起步价获全票通过

图为两套听证方案票价表(图片来源:武汉晚报)

除了武汉地铁发展的进度,将来坐地铁要花多少钱也一直是市民最关心的问题之一。昨日上午,武汉市物价局召开武汉市轨道交通1号线、2号线一期、4号线一期线网票价听证会。>>>寄语武汉地铁时代

18名代表参加了昨日的听证会,其中普通消费者8人,地铁集团1人,其他利益相关方2人,专家学者2人,人大代表1人,政协委员1人,政府部门3人。经过3个小时的激烈讨论,18名代表中有12名代表更赞同第二套方案,认为该方案更符合市民的消费能力。不少代表还建议将6元封顶价降为5元,对老年人实行免费,对中小学生实行半价优惠。

两套方案“高于公交低于出租车”

此次听证会主要针对轨道交通1号线、2号线一期、4号线一期线网,总长度73.2公里。其中1号线长28.73公里,全程高架,起止点为东吴大道、堤角,于2004年试运营,2010年全线运营。2号线一期长27.98公里,基本为地下线路,起止点为汉口金银潭、武昌光谷广场,今年12月开通运营。4号线一期长16.49公里,全部为地下线路,起止点为武昌火车站、武汉火车站,明年开通运营。

在听证会召开的半个多月前,武汉市物价局提出两套票价方案,均按里程计算。相关人士解释,武汉市轨道交通地形特殊,站间距离不均匀,如2号线最小站间距0.9公里,最大站间距3.29公里,为保证运营科学规范,才采取以公里为计价单位,按里程分段计价。

方案一:2元可乘坐8公里,3元可乘坐13公里,3元以上每增加1元可乘坐的公里数比上一区段递增2公里,即4元可乘坐20公里,5元可乘坐29公里,6元可乘坐40公里。

方案二:2元可乘坐9公里,3元可乘坐14公里,3元以上每增加1元可乘坐的公里数比上一区段递增2公里,即4元可乘坐21公里,5元可乘坐30公里,6元可乘坐41公里。

物价部门介绍,总的来看,两个方案的票价与成本比较均处于较低水平,符合地铁票价“高于公交、低于出租车”的原则。从可乘距离比较,方案二可乘距离每一分段内多1公里;从客流量比较,方案二的客流量大于方案一;从票务收入比较,方案一大于方案二。

地铁代表:运营成本高,两个方案都亏本

第一个举手赞成方案一的代表,是武汉地铁集团有限公司副总经理陈镇,他说:“武汉地铁修建的难度大、成本高、造价贵,政府承担了轨道建设的全部投入,无论是方案一还是方案二,都是亏本经营。”

他介绍,武汉轨道交通1号线每公里造价3.06亿元;2号线一期总造价154.57亿元,每公里造价5.52亿元;4号线一期造价99.57亿元,每公里造价为6.04亿元。

而成本监审的结果显示,单位人次公里完全成本为0.46元/次/公里,加上税费之和为:0.46/(1-3.56%)=0.48元/次/公里;运营成本为0.26元/次/公里,加上税费之和为0.26/(1-3.56%)=0.27元/次/公里。

陈镇说,如果按照上述成本计算,无论2元能坐8公里还是9公里,都远超成本价格,但综合考虑之下,他还是赞成方案一:“地铁票价的制定是与其功能和服务相配套的,地铁集团将加强管理、强化服务,坚持地铁安全、准点。”

随后,3名政府部门代表、1名出租车行业协会代表、武汉路桥建设老专家郭关鸣,都举手表示赞同方案一。他们普遍从运营成本的考虑出发,认为企业要承担建设费用、弥补亏本运营的损失,负担很大,而票务收入是企业良好运转的重要收入之一。

消费者代表:既然都亏本,还不如让市民满意

听证会上,8名消费者代表的声音特别一致,赞同更为优惠的方案二。这8名消费者代表由武汉市消费者协会推荐产生,既有年过七旬的老人,也有20多岁的年轻人。

家住常青花园的李宪贵老人,是消费者中第一个举手发言的。他说:“方案一和方案二,两者的区别就在于2元钱的起步价能坐8公里还是9公里,这1公里的差别,体现的是让利于民的决心。”

消费者们说,方案一和方案二确实都处于全国大型城市的较低水平,但方案二的起步价坐得更远、更加实惠,2元和3元的里程区间能基本覆盖大部分主城区。

还有代表提出来,地铁运营成本高、建设困难大,老百姓可以理解,但不应将价格附加到老百姓的价格承受范围之外。“尽管政府和企业承受了很大的经济压力,但方案一对于工薪阶层的老百姓来说,还是高了一点。”人大代表、汉商集团总经理麻建雄表示,半个月前他就收到了地铁票价的相关材料,并于本月9日和16日分别试乘地铁,最终他认为方案二更符合武汉的消费实际。他认为,地铁票价应以老百姓消费能力为首要原则,企业可通过地铁门面、广告、站名等多种方式来创收。

票价优惠措施成为争议焦点

而票价优惠措施,成为18名代表争论的焦点。

听证会上公布的武汉地铁票价优惠办法及相关规定为:现役军人、革命伤残军人、伤残人民警察,凭有效证件免费乘车;盲人和下肢残疾人持《武汉市下肢残疾人、盲人免费乘坐车船卡》免费乘车;65岁及以上老人持《老年人优待证》,享受5折乘车优惠;一名成年乘客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童乘车。

另外,乘客每次乘车从入闸到出闸限时为3小时,超过3小时,须按最高单程票价补交超时车费。

“优惠措施中完全没有涉及上班族和中小学生,而他们乘车的负担很重。”人大代表麻建雄说,外地很多城市采取的是上班族办卡可打9折、接受义务教育的中小学生能打5折,建议武汉地铁照顾到这些人群。

江岸区的消费者代表李智说,65岁以上的老人能不能从半价变为非高峰时段免费乘车?他了解到,杭州70岁以上老年人在非高峰时段可免费乘车,而在上下班高峰时段(7:00-9:00,17:00-19:30),才须购半票乘车。

80后消费者代表牛倩发现,针对残疾人的优惠措施,仅提出“盲人和下肢残疾人”持证免费乘车,而残疾人本包含视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾6种。她建议,要么采取广州模式,按伤残级别来确定不同的优惠价格;要么采取深圳模式,对所有持证的残疾人均免费乘车。

专家代表潘孝强也提出,长期乘坐地铁上下班的市民,能否办理地铁优惠卡。此外,今后随着2号线、4号线等二期的开通,6元的封顶价有可能也会随之上涨,建议今后无论线路怎样延长,都将6元设为封顶价。

听证意见报政府 审批后一周出台价格

听证会于昨日上午11点半结束,还有代表们意犹未尽,补充各自的意见。

武汉市物价局表示,将充分听取听证会参加人的意见和建议,完善听证方案,报武汉市政府审定,再按照定价权限报省物价局审批。审批后的7天内将下发价格文件,并通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定,以及对听证会主要意见的采纳情况及理由。

关于昨日争议最多的优惠政策,物价部门也表示,经营企业在规定的票价及优惠政策基础上,可采取灵活多样的优惠措施,报价格主管部门备案后实施。

据了解,目前已有北京、上海、广州、南京、深圳、天津、重庆、成都、沈阳、西安、杭州、苏州、武汉等十几个城市步入了“地铁时代”,还有一批城市的地铁正在建设中。物价部门称,与其他已经开通轨道交通的城市相比,武汉地铁票价听证会中的两套票价方案,均属偏低水平,方案一每公里运价0.28元,低于天津、成都和西安3个城市;方案二每公里运价0.26元,低于上海、广州、深圳、天津、重庆、成都和西安等7个城市。

国内10大城市轨道交通票价情况

目前,全国轨道交通票制分为单一票制和计程票制。北京实行一票制,其他城市大都采用计程票制。计程票制又分为按区间分段计价和按里程分段计价两种方式。票价水平,起步价基本为2元(除上海3元外),起步距离绝大多数在4-7公里(区间),单位人次运价水平在2-3.82元,单位人次公里运价在0.13-0.36元(区间)。

记者手记 地铁票价听证会成关注热点

昨日的听证会上,记者提前35分钟到场,发现整个会议厅已经摄像机、照相机林立,笔记本电脑一字排开。除了18位代表,听证会吸引了中央和省市20多家媒体的记者到场,参会人员有100多人。

代表们都饱含热情,认真程度也比以往的听证会更高。10多位代表在发言中提到,他们来听证之前,已经对身边的亲戚、朋友、同事、邻居做了一番“预听证”,有的还上网查相关法律法规、搜集数据资料、绘制票价图。另外,年轻人的参与热情也大大提高,大胆亮出自己的观点。

武汉市民用于交通消费的支出正逐年增加,人均交通消费支出从2009年的638.52元上升到2011年的1248.25元,增长了95.5%。正因如此,市民对于自己出行的交通价格越来越重视,也更加懂得利用自己作为公民的权利。

一位消费者代表说得好,市民快乐出行,才能增加生活在武汉的幸福感

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